静安区 2014-08-31
编者按:随着市委1号调研课题“创新社会治理,加强基层建设”调研工作不断深入,基层创新社会治理的成功案例不断涌现。本期专刊将继续关注,为深化“创新社会治理,加强基层建设”工作提供借鉴。

  闸北区着眼加强基层基础建设,针对居民区党组织书记队伍建设,通过向下选派、向上选优,探索拓展居民区党组织书记的来源渠道,完善居民区党组织书记的队伍结构。曲阳路街道以“小图书室、小工具橱、惠民小项目”等为基础,逐步拓展形成“新三小项目”,取得良好的工作效果。嘉定区马陆镇引入市场主体,搭建房屋租赁服务平台,引导房屋有序出租,推进城市群租整治。徐汇区田林街道引入社会组织参与社区管理,培育了作为民办非企业的“和房家园物业管理事务指导中心”,有效促进了区域内各类物业矛盾和纠纷的化解。松江泖港镇将全镇划分108个片区,在18个村(居)成立社区工作站,构建四级社区网络体系,确保社会管理无空白、无盲点、全覆盖。

  两年前,入选上海市闸北区首批“班长工程”的朱亚锋从区纪委“下”到居民区,跟着带教的老书记学“生意”。一开始面对那么多婆婆妈妈事,只觉得无从下手。如今,再见朱亚锋,身为大宁街道新梅共和城居民区党总支书记的她,说起社区事已经是信手拈来了。面对曾经让前任书记心脏病发作的“难摊子”,她以专业对专业,使业委会得以成功改选。

  2012年上半年,闸北区启动居民区党组织“班长工程”,两年来,先后分两批向下选派了50名优秀机关、事业编制干部到居民区担任党组织书记,并两次通过公开招聘的方式,向上选拔了40名优秀人才到居民区担任党组织书记或“见习书记”。配强社区“班长”,为的是破解居民区党组织书记队伍建设长期存在的来源渠道不畅、结构不尽合理、岗位流动性较大等“老大难”问题。

  用行动赢得社区居民信任

  “我不曾想过有一天会到居民区工作,我也不曾想过整天的工作是围绕着各家各户的家长里短,更不曾想过会和比我爸妈年龄还要大的阿姨妈妈成为共同坚守基层的同事……”这是不少年轻“班长”会遇到的第一个普遍问题。

  90名选派干部和选优干部的平均年龄为34.3岁,绝大多数具有本科及以上学历。他们在一定程度上改善了全区居民区党组织书记队伍的年龄和学历结构,为基层党建和社区管理增添了活力和创造力;但是也普遍存在年纪较轻,经验不足的情况。

  采访时听到这样一则故事,一位从学校出来的选派干部,原本十分注重个人形象,喜欢穿高跟鞋上班。到社区后发现每天都要走家串户,高档小区要走,危棚简屋也要钻,几次下来她开始穿平底鞋上班了。

  对于很多选派干部而言,“脱下高跟鞋”只是第一步。与居民们接得上头,得到居委干部的认可,跟着老书记勤学苦练是一方面,另一方面则要将自己的专业转化为优势。

  朱亚锋所在的大宁路街道新梅共和城是一个高档商品房住宅小区,业委会和物业公司的矛盾比较突出,业委会改选难。朱亚锋一到居民区就挨家挨户走访,做群众的思想工作,并利用自己法学硕士的专业特长,规范业委会选举程序,在居民中形成共识,成功改选了业委会,并理顺了业委会与物业公司的关系。居民戏称业委会是她用双腿跑出来的。凭藉踏实、勤恳、真诚、正派的作风,这位新时期的“小辫子”书记逐步获得了居民的认可,在群众中树立起了威信。

  尽心尽力服务居民群众

  “新班长”们树立了“群众工作是第一能力”的理念,尽心尽力服务居民群众。

  一些人通过经常性走访联络、谈心谈话与居民群众交朋友,发动群众做群众工作,成功化解了多起小区矛盾纠纷及动拆迁集访矛盾。一些选派干部从老百姓的需求出发,探索建立了“亲睦有爱”、“孝亲敬老”等民生项目。还有一些选派干部利用自身曾在条线部门工作的资源优势,积极整合优质资源服务社区群众。比如,在去年H7N9禽流感病毒传播时期,为消除居民群众的恐慌心理,区卫生系统选派的孙意同志组织区中心医院的党员医生们走进社区宣讲禽流感常识和防范措施,并为特困人群免费检查和治疗白内障,得到居民群众的称赞;绿化市容局选派的罗健同志争取派出单位领导的支持,对所在老旧小区的倒粪站进行了彻底改造,解决了居民群众多年的烦恼。一些年轻“班长”针对“白领”居民平时很难联系得上的问题,利用社区微博、微信群、业主论坛、“网上居委会”等新媒介,与年轻居民交流互动,并引导他们从“线上共商”走向“线下共治”,团结凝聚了一批年轻居民群众。

  据悉,第三批向下选派工作即将启动,根据各街镇上报的需求,今年计划选派机关、事业编制干部15名左右到居民区任职。闸北区今年还将重点完善居民区党组织书记队伍的学习培训、日常管理、薪酬福利及考核激励等制度和机制。在制定选派干部职业发展的相关政策同时,在机关招录等方面为符合条件的居民区党组织书记创造更好的职业发展机会。